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企业法律顾问和公司律师的制度衔接问题

发布时间:2017-03-09

  依照国家关于企业法律顾问制度的规范概念,企业法律顾问(企业律师),是指经全国统一考试合格,取得两部一委联合颁发的《企业法律顾问资格证书》,和经本省注册,取得《企业法律顾问执业资格证书》,并受企业聘用成为有关企业的内部成员,专职从事企业法律事务工作的人员.,也称企业律师。下面yjbys小编梳理了以下几个大家特别关心的问题。
  1.企业法律顾问队伍建设。
  第一,关于法律顾问专职化。委领导在部署新五年规划中,明确提出了“以总法律顾问为核心的法律顾问队伍全面实现专职化”的目标。在企业法律顾问执业资格作为行业准入资格取消的背景下,如何衡量专职化是大家普遍关注的问题。我们初步考虑,企业法律顾问“专职化”对资质的要求应该分为两种情况:一是具有企业法律顾问执业资格;二是具有法律职业资格、律师职业资格、法官检察官资格等其他法律资格。而总法律顾问无论是专门担任,还是由企业其他领导兼任,其“专职化”除符合上述两种情形外,还可以包括具有法律专业的正规学历、学位教育背景。
  第二,关于公司律师制度。四中全会提出“企业可设立公司律师”,下一步有关部门将会细化出台有关律师制度建设的具体文件。我们设想,今后需要针对具备法律职业资格和律师职业资格的人员,处理好企业法律顾问和公司律师的制度衔接问题,以此继续推动企业法律顾问制度的深化完善。三中、四中全会明确要求普遍建立法律顾问制度,四中全会进一步提出要“建立以政府法制机构人员为主体,吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”。这充分表明,建立以内部法律人为主的法律顾问制度是对党政机关的明确要求。企业作为市场主体,更应该着力打造以内部法律人为主体的法律顾问队伍。与政府将来要设立公职律师的目的一样,企业将来可设立公司律师的要求,实际上也是为了加强企业法律顾问工作,而不是削弱这项工作。因此,大家要继续按照专职化、专业化的要求坚定不移地推动企业法律顾问制度建设。
  第三,关于法律人员配备。这次会议明确提出,今后五年中央企业“法律人员配备比例接近国际同行业标准”。据统计,目前欧美企业每十亿美元的营业收入对应的内部法律顾问数为5-9人,法律顾问总量约占员工总数的7‰以上。而目前一半以上的中央企业法律顾问占企业人员总数的比例不足1.5‰,远低于欧美企业的平均水平。法律人才队伍是推进法制工作、落实新五年规划最重要的组织基础。因此,在落实新五年规划时,大家要抓紧对标,认真研究国际同行业的法律人员配备情况,结合企业实际,重视加强这方面的工作。
  企业法律顾问队伍建设是一项长期性、基础性的工作,继续做好这项工作是全面打造法治央企的内在要求。我们一定要把这项工作作为神圣的事业,充分认识肩上的责任,增强使命感;要带着感情、带着激情去推进,增强凝聚力;要重视廉洁自律,始终警钟长鸣。
企业法律顾问
  2.深化完善总法律顾问制度。
  委领导在本次会议上明确提出要在业务规模大、国际化程度高、法律工作机制完备的企业,积极探索推动专业素质高、管理能力强的总法律顾问进入核心决策层。我们体会,这一要求是落实四中全会精神的具体举措。四中全会明确要求,要抓住领导班子建设这个关键,把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来;把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容,在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。四中全会的这一重要部署,为我们继续完善总法律顾问制度提供了重要的政策依据。因此,我们下一步要和中央企业一起努力,加强与有关部门、委内有关厅局的沟通协调,争取为总法律顾问行权履责创造更好的条件,进一步发挥好总法律顾问制度的作用。
  3.健全境外法律风险防范机制。
  张毅主任在重要批示中,特别要求中央企业法律顾问要在大力实施国际化经营战略中切实加强法律审核把关;淑和副主任在讲话中,强调企业走出去,法律风险防范也必须走出去、跟上去。我们体会,委领导这些要求与中央企业发展的现实需要密切联系。近年来,中央企业境外的机构数量、资产规模和利润占比显著上升,但伴随国际经贸规则的新一轮重构,企业境外法律风险防范的形势也日益严峻。特别是当前正在进行的中美、中欧投资协定谈判,对中央企业完善现代企业制度、公平参与市场竞争、加强境外法律风险防范等都影响重大,应当引起我们的高度重视和关注。
  4.建立企业合规管理体系。
  本次会议突出强调大力提升合规管理能力。我们体会,现在越来越多的中央企业都意识到,大企业要实现稳健发展,既要防范好违约风险,更要防范好违规风险。

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